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まとめたPDF

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時12分13秒 219.101.175.114
返信・引用
  https://dl.dropboxusercontent.com/u/96315953/7.pdf
 
 

たたき台 工事中

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時11分5秒 219.101.175.114
返信・引用
  たたき台答案

設問1

前半について
Xは抗告訴訟を提起して事業指定取消処分を争えるか。
すでに指定取消処分はなされていることから、これを争う抗告訴訟は、「処分の取消しの訴え」、または、処分の「無効等確認の訴え」によることになる(行政事件訴訟法3条1項2項及び4項)。
そこで、これらの訴訟要件が備わっているか順次検討する。
(1)処分の取消しの訴え
ア処分性
イ原告適格
ウ凝議の訴えの利益
エ被告適格                                     工事中
オ裁判管轄
カ出訴期間
キ教示の制度

(2)無効等確認の訴え
「現在の法律関係関する訴えによって目的を達することが出来ない(行政事件訴訟法36条)」ものと言えるかどうかは、前記の「処分の取り消しの訴え」で可能であるからこの要件を満たさず違法となるために訴えることが出来ない。

いやこの要件は当事者訴訟との関係を律するものだから他に何かあるはず。

 

設問の理解

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時09分44秒 219.101.175.114
返信・引用
  設問1

事例2知事の扱いに対して・・・・というと返戻とか 聴聞手続あったことにしてしまったことや、言い訳の機械を自ら放棄したと評価していることなどにも文句言うのかと思ったら・・・・「取消処分を争う」が可能か?と言う問い(前半)。

そして、本案での主張内容と県側の主張とかみ合わせて自分に有利に論じろと(後半)言う事なので。

単純に取消処分を争う抗告訴訟の訴訟要件(前半)と本案での主張を反対の立場からの反論を考えて述べよ(後半)と言うものと理解。


設問2

甲県でも乙県でも、「更新しない」意思を固めて議会でいっている。
「この時点で」と言うのだからタイミングの問題? 争訟の成熟性の問題? 青写真と浜松の問題?
それ自体として取消しなどの対象となるか。それ自体としてだめでも、それによる後続手続が当然の予測されることまで考えて「それ」の争いは出来るか?
と言う事だと理解。あ?処分性?



設問3

設問2の段階よりさらに進んで更新を拒否された場合の問題。どんな救済を受け得るか?ってんだから・・・救済の種類かと思ったけど・・
そんな訴訟が出来るかで、仮の救済とか差止めとかを訴訟要件をにらんで書いてみろ(前半)と言うことと理解。

その際、本案での主張はなにですか?と言う問題だろうと理解。
これを主張する前提として、(1:後半の前半)指定の取消しがなされた場合と(2:後半の後半)その取消しが取り消された場合に分けて書けってことだと理解。あくまでもXの代理人としての主張を書くのであって裁判官的な立場で論ずるわけではない。設問2は裁判官やいるとすれば神のようなきゃん間論を書くのだろうけど。
 

しくみ

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時08分23秒 219.101.175.114
返信・引用
  検      聴     そ  通   聴    処      処
査      聞     の    知      聞        分      分
日     決     通    到      期        決      日
        定     知    着      日        定
        日     日    日                日


A     B      C   D       E        F     G
↑     ↑      ↑
AB間⑦の2    発信日をもって通知があった人言うのだろう

               ↑                              ↑
               処分をする場合の⑦の言う期間

               ↑                       ↑
               処分をしない場合の⑦の言う期間


なんと↑       ↑ BC間は⑦の2でも⑦でも該当しない。
この日を同一日にしないと空白の一日が出来てしまって江川事件が発生。
抜け道があることになるけど、
⑦の他に ⑦の2をあとから突っ込んだくらいだから抜け目なく作ってあるはず。
とすれば、実際にはB=Cだから問題がないことになる。
そうじゃないと立法担当者はあほなのか、私がおかしいのか。
B=Cがあり得ないとすれば、⑦みたいに聴聞する場合としない場合とに分けて規定すればすんだはずでコレヲしていないのは、私がアホであるか、立法担当者がアホであるかになるけど、どちらもそうでないと思いたいのでB=Cがあり得ないという過程がウソと言う事になり。B=Cである限り完璧な立法で抜け道は無いことになるっていうか、この発想の抜け道はふさがれている。


 

事実の翻訳

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時07分12秒 219.101.175.114
返信・引用
  事実1

            X社(代表A)の事業所


        甲県                                 乙県

    立入検査

X1   ○  人員不足        取消    X4 連座制で更新できず
X2   ○    人員不足        取消    X5  連座制で更新できず
                                     X6  連座制で更新できず
X3   ○   不正860万円   取消


X7   ○   連座制で更新できず
X8   ○   連座制で更新できず



X3の860万とX1、X2での金も買えせ。

X1X2X3いずれも取り消す。

取消しの根拠
§77Ⅰ



居宅関係のみ
施設サービスは無し・・・・・とはいってもデイケアやショートステイはあり得るから施設、少なくともベースは必要。

「留守電」はここに?

事実2

処分理由は明らかか? はい明らかです。X1X2は§77Ⅰ⑧ 指定をズルしてもらったとき
                   X3  は§77Ⅰ⑤ インチキ請求

                      と言うのが 県側 の主張です。

私見:6年の免許期間があって、そろそろ更新なのだから、まさか5年11ヶ月残っていて更新はしないだろう。更新期間中はとりあえず免許切れても有効の規定があるから再免許申請期間に期間的な制約がありそうだ。6ヶ月前から一か月前までの間にとかね。  §70の2Ⅱ
そうすると、免許をインチキでもらったときと言うが、指定当初は要件そろっていて、その後に人数が不足していることも考えられるから、8号の理由はなり立たないのではないかと思う。8号を満たしているとの証拠による照明もない。

スポーツクラブのシャワールーム はじめはリンスもあったけど、安物になり、リンスインになり、自分で持ってこいとかあり得る。
温泉のタオル、自由に、有料化 自分で部屋から持ってこい など。
ホテルのハイテク装備。
5階のトイレ、壊れたまま

そこで、私なら他の理由をつける。②>④>⑥>⑦>>⑧ どうよ?


事実3

甲県 乙県 ともに 「更新しない」 と宣言しちゃっている。   「宣言」は良いのか、根拠は?営業面で問題あるのでは?


       甲県      乙県

X7 X8       X4 X5 X6

§70Ⅱ          §70Ⅱ
⑥ ⑨             ⑥ ⑨ + ⑦も




Q1

⑥の理由はX1X2X3の指定が取り消されることを前提にしているが、まだ取り消されていないぞ。それでいいのか?

政令使えないかな? 組織的だおろうし、無理だと思うけど・・・無理です。せっかく参照条文として上がってきているのでなにかふれないとだめなのか?


Q2

乙県 X4X5X6 ⑦ すっぽかし要素 §75Ⅱ 一か月前が気になる?



Q3
X4~X8まで更新該当施設の免許 ⑨ レセプト請求インチキ野郎の施設であること
                      これは、該当性は否定しがたいのでは。記者会見ならあやまる。m(__)m





事実4


乙県(X4X5X6)への指定の更新(再免許)のお願い §70の2ⅠⅣ



いやだめだと「拒否」 法律用語じゃない。 §70の2Ⅳ §70Ⅱ⑥⑨⑦

問題発覚の甲県へは更新申請していないみたいだけど・・・
事実3からは「もし きても断るぞ わははは」と知事が言っているだけで事実は申請ないってことか?


事実5

X社A
ボスB
いそC

Aの意思は事業継続と不名誉の防止 行手法15は不利益処分の中の規定だが・・・本件は申請に基づく処分?・・・
って言うときの本件を確定しないと・・・更新申請ではなく、すでに与えられた免許の取り消しの部分。
これには申請ないようにも思えるけど過去の申請があるわけで・・・・H25の択一問題イッ発目に回答が・・・あったはず。
でもここでは、不利益処分であることが前提なので、そう解することが正解なんだと思う。理論的なものを推測すると、申請はこれに対する応答があったときで一連の流れ、行政機関の義務は終了するから、それ以降に取り消すのは申請とは無関係で申請に基づく処分ではない。したがって、申請に基づく処分と不利益処分を一般法特別法の関係にあると考えるとき、特別の関係は消滅しているのだから、一般法の関係である、不利益処分に関する取決めがかかることになる。・・・・・・・・と予測。あとで択一問題みることに・・・

Cの第1発言は仕組みを説明、連座制の。

本件更新 §70の2Ⅳで§70を準用 要件は新免許と同じ。
欠格事由 ⑥⑦
 

条文の翻訳

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時06分2秒 219.101.175.114
返信・引用
  8  定義
41  Ⅰ   指定業者への代金は市が払う
    Ⅳ   指定業者に直接払うのもあり

70Ⅰ 指定は事業所ごとにかつサービスの内容ごとに行う
  Ⅱ 次の場合は指定無理        (欠格事由)
     ①  個人
   ② 人数不足
     ③  設備ぼろい
     ④  なんでこの号があるんだ?誰か説明してください。しかも、柱書で無視
     ⑤  罰金刑になってまだ金払っていない法人
     ⑤の2  昨日の段階で社会保険関係の滞納処分を受けて3ヶ月以上たったまままだ頑張っちゃっている法人
   ⑥ 指定取消しから5年たってない懲りない法人。ただし、 以下の総合判断で政令でOKならOK
            ア 事実
       イ 自己管理体制の取り組み状況
       ウ そもそも、法人はあまり悪くなく社員が悪いと責任押しつけることが出来る場合 で 政令(組織的じゃないとき)

          そのOKかどうかの政令。規則です法律じゃない。委任はあるので形式的には侵害規定でもOK。実質も本件ではあると判断
          大臣知事市長が受けた報告で法の規定する、事実、取り組み状況、法人自体の責任から
          エ 「こりゃ組織的じゃないし」って言うとき
          つまり、上の要件に組織的じゃないと付け加えるだけだろー?

   ⑦ 5年内に取消しの聴聞の通知のあとで「おれ止めた(75Ⅱ)」とすっぽかしたやつ
      ⑦の2 5年内に、検査後の聴聞するかを決定する日までに「おれ止めた(75Ⅱ)」とすっぽかしたやつ
   ⑨ レセプト請求インチキ野郎

70の2 Ⅰ 免許は6年
     Ⅱ 更新中は期限きてもとりあえず有効。 だったら免許が切れる直前にやるほどお得だな。受理はされるけど読めない文字の方が良い?
     Ⅳ 更新できる要件は新免許と同じ マクリーン思い出す。
                      §74Ⅳで既存の利用者に配慮を見せるのにここにはそれがないの?利用者の視点、利用者への配慮は?

73  業者は大臣おすすめの設備でしっかりやれ。 意味あるのか?

74 Ⅰ 人数要件守れ
     Ⅱ  大臣おすすめの設備要件守れ
   Ⅳ 止めるなら一ヶ月以内の希望者に誰かを紹介などしろよ
   Ⅴ 人権守ってまじめに働け 意味あるのか?

75 Ⅰ 引っ越し自由、休止サービスの再開自由だが県に言え
    Ⅱ 廃止するにも休止するにも一ヶ月前には県に言ってくれ。 休止=求められても応じない常況にあることかな?

76の2 Ⅰ 知事は「守ってくださいよ~(勧告)」を期限つけて言える。 行政指導なのか?事実行為?でも段間踏んでいるなー。

      ① 人不足 なら 人増やせという
         ②  設備が大臣おすすめでない なら おすすめ設備買えという
      ③ 止めるときの紹介してない なら しっかり紹介するような

     Ⅱ  知事は勧告守らんやつを世間にばらすこともできるぞ、ただし期限ありに注意。
     Ⅲ  故なく、勧告守らんやつには勧告より強い「守れゴルァ(命令)」と言える。
     Ⅳ  命令したならもう世間に言うしかない。選択の余地はない。
     Ⅴ  市は悪い業者を発見したら県に密告しろ
77 Ⅰ 指定者知事は取消しなども出来る。以下の場合に限る 限ると思うけど・・・
        ①  法人が禁固になったとき? 意味不明
           法人が罰金になって払ってないとき? この条文の読み方がわからん。ここではともかく罰金になったらって言う程度で進む。
                 その他 続くみたいだ
          ② 人数不足
        ③  大臣おすすめの設備がない
             ④  人権無視
     ⑤ インチキ請求
     ⑥ 言われたのに(この部分の条文がない)報告しなかったりインチキ報告した。川崎民商思い出す。
     ⑦ 出頭拒否
          質問無視
       ウソ回答
       検査拒否
       検査妨害
       検査逃れ のあったとき<いずれも法に根拠があるものに限る。従業員がやっても同じだけど、「止めろよ」っていってあれば法人はいい。
     ⑧ ズルして指定もらったとき
     Ⅱ 市はインチキ業者を県に報告せよ
 

第3部7問

 投稿者:大石哲也  投稿日:2014年 2月12日(水)22時03分51秒 219.101.175.114
返信・引用
  https://dl.dropboxusercontent.com/u/96315953/7.pdf
 

本日中止

 投稿者:大石哲也  投稿日:2013年10月15日(火)10時35分59秒 e0109-106-188-9-237.uqwimax.jp
返信・引用
  本日のゼミは、帰りの足の確保が台風の影響で困難になることを考えて中止とします。
突然の連絡ですがあしからずご了承いただきますようお願いします。
そのまま次回の予定に順延です
 

【重要】次回以降の日程と割り当て

 投稿者:大石哲也  投稿日:2013年 9月25日(水)16時31分47秒 219.101.175.114
返信・引用
  教室はいずれも702 時間は17:40~ (6限)

⑦処分の成熟性と違法の承継 10/1 甲藤さん
 (1) 最大判昭和41.2.23 民集20-2-271
 (2) 最大判平成20.9.10 民集62-8-2029
 (3) 最判昭和57.4.22 民集36-4-705

⑧原告適格 10/15 大石
 (1) 最判平成17.12.7 民集59-10-2645
 (2) 最判平成21.10.15 民集63-8-1711

⑨処分の第三者効 10/22 小畑さん
 (1) 東京地決昭和40.4.22 判時406-25

⑩無効確認の利益 10/29 後藤さん
 (1) 最判昭和62.4.17 民集41-3-286

         
 

【重要】次回以降の日程

 投稿者:大石哲也  投稿日:2013年 9月17日(火)23時10分3秒 219.101.175.114
返信・引用
  行政法判例ゼミ

次回以降は 火曜日 6限 17:40~行います。教室は701です。

http://6256.teacup.com/privacy13/bbs

 

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